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业界资讯

发达国家农村污水治理的经验与启示

1.中国农村污水治理现状与问题

现状情况:

全国有近60万个行政村和260多万个自然村,农村在我国社会经济结构中占有重要的地位,但长期以来,村庄排水和污水处理设施严重不足,总体上污水处理率低。

农村污水特征:

不同地域用水习惯不同,人均生活用水量呈南高北低的趋势。而且平均水平远低于城市人均用水标准。

农村污水类型复杂,排放强度和规律的区域差异大,远大于不同地区城市之间的差异。

排放比较分散,个体水量较小,呈不连续状态。

对于人口流动大的村庄,污水排放量的季节性波动大,统计困难。

存在的技术问题:

目前我国在农村污水处理中应用的技术和设备类型众多,但质量良莠不齐。

缺乏有效的农村污水处理设施长效运营机制,一些地方已建农村污水处理设施的正常运行率低。

面临的问题:


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2.国外经验简介

美国

美国城镇化率高,农、林、渔业人口只占美国总人口的约0.7%,农村很少,但分散的小型社区较多。

分散污水处理系统(Decentralized wastewater treatment systems, DWTS)适用于农村地区或人口低密度发展区和人口少于1万人的小型社区,是美国污水处理的一个非常重要的组成部分。

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美国分散污水处理系统:

分散污水处理系统主要包括2种形式:

原位处理系统(Onsite wastewater treatment system,OWTS),通常由化粪池(septic tank) 和土壤沥滤场(leach fields)组成;

群集处理系统(Cluster wastewater treatment system,CWTS),用于两户或两户以上的污水收集和处理系统(但不是整个社区)。总体来说,分散污水处理系统(特别是小型装置)处理水主要是排入土地,利用土壤进一步处理。

美国分散污水治理的管理体系:

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欧盟与德国

欧盟各成员国的条件差异较大,对于水质和污水处理的要求也不完全相同。

欧洲平均人口密度为103人/平方千米。

德国:70%以上的居民生活在10万人口以下的“城市”,多数居住在1000-2000人规模的村镇。

对分散污水的界定:分散污水处理主要指小于50人口当量(小污水处理系统)和50-1000人口当量(小污水处理厂)两种情况;

相关标准:

欧盟在1991年通过了城市污水处理的法规(UWTD),根据规模和所处的位置确定处理要求,并设定了相应的达标期限。

德国每个州都有自己的“水法”,与欧洲大致相似,主要是消减负荷、保护环境。

针对不同的排放要求和设施的规模,设定处理目标。

主要污水处理技术与设备:

化粪池+由介质层和植物组成的渗滤(湿地)系统

小型生物反应器或一体化设备

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德国分散污水处理技术特点:

装备化,制作成可现场安装或组合的装备;

标准化,颁布了相应的欧洲或德国的技术标准和安全标准;

规范化,有专门的认证机构按照相应的标准对各类设备进行严格检测,以保证产品质量。

日本

日本的污水治理基本上可划分成三个部分:

城市化区域为下水道;

城市化区域以外的农业振兴地区为农业村落排水设施;

城市化区域以外的无村落的地区以及下水道建设滞后的区域使用净化槽。


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日本农村污水治理背景与发展历史:

日本政府于1900年制定了《下水道法》。1920年代,在欧美化粪池技术的基础上,开发了处理粪便污水的处理装置。60年代,日本进入经济高速发展期,国民对抽水马桶的需求增长,下水道不能满足需求,日本当时推广“单独式净化槽”处理抽水马桶污水。

1969年首次制定了合并处理净化槽的结构标准,将净化槽作为生活污水处理系统。农林水产省从1973年开始了农业村落排水设施的建设工作。1983年制定了净化槽法,将村落排水处理设施定位于净化槽法。日本是国际上唯一一个在农村与城市污水治理上适用不同法规体系的国家。

日本污水治理的相关法律与责任管理体系:

建立了相关法律与责任管理体系

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日本农村污水处理技术与设备:


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财政补贴与管理体系:

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3.国外经验的启示

(1) 建立了完善的法律法规和标准指导体系,以及政府主导的体制政策框架。

(2) 明确责任主体,完善运营管理体制与监管机制。

(3) 因地制宜地优选适合本国的技术系统,并实现规范化和标准化,建立了认证与评估体系。

(4) 通过专业机构提供运行、维护,有利于保障设施的正常运行,便于实施监管。

(5) 提供不同形式和程度的财政补贴或银行贷款,扩大社会力量与市场机制,建立多渠道的筹资机制及金融框架。

(6) 重视宣传普及教育。

(7) 教训:

制定统一的生活污水处理规划,提高效率,避免重复建设和浪费。 由于条件所限只能采用低端的处理技术时,应考虑将来技术改造和升级。

发达国家经过多年的探索和实践,已经形成比较完善的农村/分散污水治理体系,对我国具有借鉴意义,但需要结合中国国情,发展我国的农村污水治理体系。



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